全球可持续交通国际会议

11月26-27日，在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行了联合国主导的发展可持续交通国际会议,这无疑是近年来在国际运输领域的重要活动。土库曼斯坦总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫和联合国秘书长潘基文出席了这一高级别会议的开幕式和全体会议。会议主要议题是交通运输战略合作方向，涉及的范围很宽泛，包括可持续交通与环境变化、能源与交通、城市交通体系、城乡交通运输、运输领域投融资、运输领域国际合作与法律基础、发展过境运输走廊与基础设施、保证道路运输安全，等等。

此次会议是根据2015年12月联合国大会第70次会议通过的联合国关于促使建立可持续发展多边过境运输走廊，以及保证各种运输方式之间开展全方位合作的决议召开的。

世界多国元首、政府首脑、议会领导人，包括阿富汗总统、格鲁吉亚总统、巴基斯坦总理、奥地利国民议会第二议长、白俄罗斯国民议会主席等纷纷来到了土库曼斯坦首都出席本次会议。到会的还有许多国家的政府要员、运输部和铁道部代表团，联合国下属专门委员会及专门机构的代表，以及欧洲安全与合作组织、经济合作组织、上海合作组织、独联体、欧洲委员会、铁路合作组织、国际公路运输联盟、国际民航组织、国际铁路联盟、国际道路联合会、国际汽车联合会、国际海事组织、欧洲-高加索-亚洲运输走廊（ТРАСЕКА）政府间委员会、世贸组织、国际能源署、国际电信联盟、世界银行、亚洲发展银行、欧洲复兴发展银行、欧洲投资银行、欧亚专利组织等国际组织和许多运输领域物流公司的代表等等。

土库曼斯坦方面参加会议的有政府成员、相关部委和机构的领导与代表。应邀出席开幕式的还有驻土库曼斯坦使领馆和外交代表处的领导和负责人。

需指出的是，阿塞拜疆、阿富汗、白俄罗斯、匈牙利、越南、格鲁吉亚、伊朗、哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、摩尔多瓦、蒙古、俄罗斯、罗马尼亚、斯洛伐克、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰、捷克和爱沙尼亚等铁组成员国高级代表团，以及铁组观察员铁路代表团也出席了会议。

来自世界许多国家的媒体，包括通讯社、电视台、出版社的代表聚焦阿什哈巴德国际会议，见证并向国际社会实时转播了这一活动的盛况。

土库曼斯坦总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫宣布会议开幕，并向与会者致词表示欢迎，他强调，此次会议的举办，以及如此多的高级代表团与会，足以证明活动的重要性和对运输领域的意义。

首先，整个世界无疑已经意识到了必须团结起来、齐心协力，才能解决全球交通问题。其次，国际社会已经做好准备在这方面开展合作。第三，国际社会支持联合国关于该领域的倡议。第四，在商定一致的全球国际活动框架下，形成了一种越来越被认可的新的活动形式，即运输外交，它是运输领域非常重要的多方联络机制，不仅得到了联合国，也得到了许多其他国际机构的认可与赞同，库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫这样指出。

土库曼斯坦总统强调说，在国际活动中，土库曼斯坦将继续秉持合作、信任和相互尊重原则，对各方建议和见解持开放态度，愿意倾听和接纳一切富有建设性的解决方案，随时准备与其他国家和国际组织就具体互利问题举行会谈。

接着，土库曼斯坦总统使用作为联合国正式语文之一的俄语继续进行全体会议，随后将话语权转交给了联合国秘书长潘基文。

潘基文向会议参加者表示欢迎，他指出，此次会议恰逢国际社会出现重大变革之时举行，从发展的角度，世界正在出现重大突破。他认为，“2030年前可持续发展议题”就是依靠伙伴合作，实现全世界和各民族计划，改变地球，改变世界。正因如此，所有来宾也提到了已经通过的并开始生效的巴黎气候协议的重要意义。

潘基文强调说，发展可持续交通对落实巴黎气候协议具有推动作用，必须阻止和纠正在发展中出现违反协定的行为，否则将在善后交通事故、治理环境污染和减少温室气体排放方面花费大量人力和物力。我们必须鼓励在节能和保护资源方面进行投资和技术创新，促使减少使用烃类燃料，提高能源利用效率，打造绿色交通，构建生态社会。

为寻求问题的解决方案，2014年，联合国成立了交通合作问题高级别协调小组。这是基于可持续交通体系有利于经济增长，增加就业，减少贫困，开拓市场，促进男女平等，还可提高各阶层居民福利水平，等等。在协调小组报告中，还列入了世界各国在完善交通运输体系方面所采取的具体措施等重要内容。

最后，秘书长表示，阿什哈巴德国际会议不仅仅只是一次关于发展可持续交通问题的会议。代表们相聚于此的最终目的是，为了人类的繁荣和发展，携手发展可持续交通，期待通过交通改变世界，让世界变得更安全，更可靠，让环境变得更环保，更健康，终极目标是保护我们共同的家园——地球！

土库曼斯坦总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫在开幕式发言中强调，举办上述国际会议无疑是一个标志性事件，它反映了在该领域开展合作的必要性和重要性，为各国、各地区和各大洲都提供了巨大的可能性。我坚信，今天的交通已成为确定未来世界发展方向的关键性领域，同时也正在成为全球地缘经济的最重要因素，它被赋予了新的含义，是经济发展的强大推动力。

土库曼斯坦总统表示，建立现代、均衡、高科技、一体化的交通基础设施是时代的要求，是可持续发展的首要任务之一。发展交通基础设施符合整个国际社会的战略利益，并将切实加强世界各经济领域的联系，刺激投资，有效促进世界、地区和各国经济及社会指标的增长。

可以坚信，关于世界交通发展问题的对话才刚刚开始，今后将引入定期的合理化机制，对话将在更高的层面进行，同时将进一步吸引更多的参加方，包括国家、公司和企业、国际财团和国际组织等参与进来。

土库曼斯坦总统明确指出，发展世界交通最重要的组成部分之一，就是在中亚和里海地区建立相应的国际过境运输和物流体系，包括连接欧亚大陆，以及通往黑海、里海、波罗的海、南亚、东南亚、中东和亚太地区各港口的运输经路换装站、综合体、多式联运基础设施等等。根据土库曼斯坦国家纲要，目前已经开始大规模进行运输基础设施建设、发展和改造项目。

此外，在土库曼斯坦还在加快进行公路、立交桥和桥梁等工程建设。前不久，新建的阿什哈巴德国际机场已正式投入运营。现代化的航空港将极大地提高土库曼斯坦的运输中转能力。土库曼巴希国际港建设也正在紧锣密鼓地进行，该港口拥有巨大的海陆空货流吞吐能力，将成为连接欧亚大陆的大型物流中心。预计2017年初，连接乌兹别克斯坦和土库曼斯坦运输干线的阿姆河大型公铁两用桥将投入运营，届时将极大地加快双向运输流的通过速度。

库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫强调道，土库曼斯坦的现有运输战略具有长期性，它将最大限度地利用国家地缘优势、物流潜能和基础设施能力，在土境内建立起地区和欧亚大陆大型交通枢纽，为开展国际经济一体化合作创造条件。为此，土库曼斯坦愿与合作伙伴一道，在该地区落实一系列大型国际项目。不久前投入运营的哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗铁路，其年货运量可达到1000—1200万吨。该铁路未来将为地区互联互通发挥重要作用，并通往新兴市场，将促使形成更大规模的更具前景的地缘经济布局。2016年11月28日，作为亚洲国际铁路项目的一部分，土库曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦铁路一期工程竣工并投入使用，该铁路还将延伸到吉尔吉斯斯坦，并与中国铁路网连接，从而连通亚太地区。为开辟通往中东国家的运输通道，土库曼斯坦计划推动乌兹别克斯坦—土库曼斯坦—伊朗—阿曼铁路项目，该项目相关合作协议已在阿什哈巴德签署。

土总统继续指出：“土库曼斯坦将积极参与全球交通对话，并做好准备加强这一对话，扩大对话范围，确立更多新的项目，制定更多新的规划。首先，作为中亚地区不可分割的组成部分，土库曼斯坦对全球现代化进程起着非常重要的作用。”

联合国提出了进行全球交通对话的倡议，今天，土库曼斯坦正在将这一倡议与可持续发展目标对接。目的是构建21世纪的现代化交通，履行联合国提出的重任，服务于地球上的数百万人民，保护人类资源，实现资源倍增，是当今人类在交通领域的国际战略使命。

发展国际联运是可持续发展的不可分割的组成部分，它将刺激国家和地区经济的增长，提高国际过境运量，缩小或消除各国经济发展及人民生活水平之间的差异。这就要求构建现代化的运输和过境基础设施，吸引新的领域和机构参与建设与投资，提高货物周转量，减少货运周期，缩短在途时间，吸引更多投资，利用其他显著优势，增加就业岗位，完善社会公益设施，等等。人类生存的需求必将推动交通运输的发展与进步，这首先是通过运用现代技术和先进管理方法，保证运输流和基础设施生态安全。

库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫总统最后强调道，我们的共同任务就是集客观经济利益、务实伙伴合作、保护生态平衡于一体。还有一点，我不得不提的是，我们不能忘记人文运输，它是开展合作的另一重要任务。当今世界，开辟新的更短运输经路，将为提高居民出行率、满足人们旅行需求、与其他国家的民族进行交流提供更多的可能。比如，为开发新的旅游线路、建立人与人之间的往来、增进各国各民族友好交流等创造条件。

在接着举行的国际会议全体会议上，听取了与会者有关各项议程的发言报告，了解了在战略运输领域发展建设性伙伴关系的当务之急。

阿富汗共和国总统阿什拉夫·加尼·艾哈迈德在其发言中对承办本次会议的东道主土库曼斯坦表示感谢，感谢他们的热情与好客，同时祝贺两年前在土库曼斯坦运输走廊国际会议上签署的阿什哈巴德宣言正在得到落实。他指出，在那次重要论坛上提出的设想已经付诸实施。载入宣言中的每项义务都已得到践行，其成果正在得到广泛应用。

阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊特别强调了即将开通的亚洲国际运输走廊一期工程对未来发展阿富汗与中亚铁路联运的重要性。

谈及发展可持续交通的重要意义时，加尼总统指出，必须大规模改造运输物流基础设施，将其作为发展国家社会经济和开展互利合作的必要条件。他还强调说，阿富汗重视运输领域长远投资，注重采用高效、缜密的解决方案解决当前问题，土库曼斯坦在这方面已取得了显著成效。

阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊同时还提到，交通运输线路互联互通有利于促进亚洲地区国际经济一体化，并为实现我们的发展宗旨提供新的更多的可能性。阿富汗将积极参与交通运输领域的合作，推动地区和全球一体化进程，解决当前社会问题。

巴基斯坦总理穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫在全体会议上发言时指出，巴基斯坦参加本次国际会议并见证了其重要性，巴重视地区和全球一体化建设，认为，跨境运输基础设施项目存在巨大的发展空间，对推动可持续发展、扩大互利合作、巩固世界和平与稳定起着重要作用。同时，我们支持能源和相关基础设施领域的地区项目，包括建设土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度天然气管道项目。

白俄罗斯共和国国民议会主席米哈伊尔·米亚斯尼科维奇在其发言中指出，国际社会确立的世界发展新模式基于三个相辅相成的要素：拥有创新思维的人才，具有竞争力的经济，以及优越的自然环境。

他还特别强调说，今天我们所达成的共识将有利于解决全球现实问题，在这方面形成合力并推动互利合作。

接着，奥地利国民会议第二议长卡尔海恩茨·阔普在其发言中指出，可持续交通是通往幸福安康的途径，安全且经济。比如奥地利，在解决运输领域问题时，重视现代创新工艺和先进技术的运用，关注可持续发展，注重利用既有潜力，积极制定优先方案，包括利用可重复使用的生态能源。

哈萨克斯坦第一副总理阿斯卡尔·马明、乌兹别克斯坦第一副总理鲁斯塔姆·阿兹莫夫、吉尔吉斯斯坦第一副总理穆哈梅特卡雷·阿布卡捷夫和塔吉克斯坦副总理阿吉姆·伊博罗赫姆在各自发言中特别指出，可持续发展对中亚地区各国具有重要意义。为此，在阿什哈巴德召开的本次国际会议非常重要，这为各方在交通运输基础设施发展领域，就重要问题交换意见和进行建设性合作提供了平台。

各位发言者指出了土库曼斯坦关于运输领域倡议的及时性，并再次表示将进一步开展相互合作，同时相信，作为此次国际会议工作结果，各方将在推动重要基础设施建设方面开展富有成果的合作。

在全体会议上，还听取了纳米比亚、斯威士兰、赞比亚、加纳等国家高层代表的发言。他们在发言中纷纷强调了各项议题的重要性，同时表示有意在构建可持续交通方面扩大合作。

在全体会议以后，举行了“可持续交通与可持续发展”、“发展乡镇交通：优先发展偏远地区交通”、“气候变化与可持续交通”、“城市基础设施与客货运输”、“构建高速走廊，实现可持续发展”等分专题论坛。

在论坛框架下，作为会议东道主的土库曼斯坦签署了一系列双边协议，包括土库曼斯坦与智利两国外交部关于涉及双方利益问题磋商机制的谅解备忘录、土库曼斯坦和韩国关于交换“避免双重征税公约”的信函和批准文件的会议纪要、土库曼斯坦和韩国关于各自领空内和边界外航线协议修正案会议纪要、土库曼斯坦铁道部与韩国国土资源、基础设施和交通部关于交通领域合作的相互谅解备忘录、土库曼斯坦和亚美尼亚关于进一步发展交通领域合作的相互谅解备忘录、土库曼斯坦与吉尔吉斯斯坦两国民航代表团会晤纪要、土库曼斯坦总统直属国家机关研究院和联合国基金会人口领域合作协议（该协议旨在完成联合国基金会2016－2020年人口行动计划拨款，该行动计划已得到土库曼斯坦国家合作纲要的批准）、土库曼斯坦总统直属国家机关研究院和联合国基金会2016年人口问题协议、土库曼斯坦总统直属国家机关研究院和联合国基金会2017年人口问题协议，等等。

11月27日，全体会议和分专题论坛继续进行，会议议题中涉及的最重要内容包括21世纪的公共交通、能源与交通、多式联运与过境运输、可持续交通拨款问题、道路运输安全、扩大国际合作等。

此外，还举行了其他一系列活动，比如，运输商业论坛、《发展中的土库曼斯坦运输系统》出版物幻灯片介绍、签署双边协议和文件等，这一切将进一步加强建设性合作，加快地区与全球化进程，造福全人类。

 

土库曼斯坦—阿富汗铁路新线开通

2016年11月28日，在土库曼斯坦伊马姆纳扎尔国境站举行了阿塔穆拉特—伊马姆纳扎尔（土库曼斯坦）—阿基纳（阿富汗）铁路线“金色道钉”拧紧和线路开通仪式。这一事件已成为运输发展史上的重要里程碑。

土库曼斯坦总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫和阿富汗总统阿什拉夫·加尼出席了最后一根钢轨上“金色道钉”拧紧和首趟列车发车剪彩仪式。随着第一列火车缓缓启动，该条铁路新线即正式投入运营。

之后，两国总统、来宾和媒体界代表乘火车穿越国境，参加了在阿富汗境内举行的阿基纳车站开通仪式。

阿塔穆拉特—伊马姆纳扎尔（土库曼斯坦）—阿基纳（阿富汗）铁路线全长88公里，其中85公里经由土库曼斯坦境内，其余3公里为土库曼斯坦国境站伊马姆纳扎尔到阿富汗境内。

铁路新线投入运营将深化两国间经贸合作，充分发挥过境运输潜力，同时将加快世界运输系统一体化进程。

该条线路的开通标志着2013年6月开始的亚洲国际铁路运输走廊一期工程土库曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦铁路线已经建成。2011年5月，土库曼斯坦、阿富汗两国政府签署了建设全长120公里的阿塔穆拉特—伊马姆纳扎尔—阿基纳—安德霍伊（阿富汗）铁路框架协议。2013年3月，土库曼斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦三国总统在阿什哈巴德签署了建设全长400公里的阿塔穆拉特—伊马姆纳扎尔（土库曼斯坦）—阿基纳—安德霍伊（阿富汗）—下喷赤（塔吉克斯坦）铁路线路谅解备忘录。2013年6月5日，上述国际铁路铁路线开始动工。

在阿富汗，新线投入运营将产生巨大的社会经济效益。国际铁路线路及其基础设施将从根本上改变国家布局，使国内工业得到积极发展。该条铁路线路将成为国际运输走廊的重要一环，促使建立该地区各国间贸易往来，振兴阿富汗经济，解决社会问题，保证居民就业等。

根据预测，连接土库曼斯坦和阿富汗的上述铁路新线是两国间强大的经济命脉，拥有很大的市场需求和潜能，通过伊马姆纳扎尔国境口岸的传统货流量会越来越大。从土库曼斯坦的出口货物包括石油产品、液化天然气、尿素、水泥、粮食、甘草、炭黑、棉籽油、羊毛等等；过境土库曼斯坦的货物包括大量人道主义物资及其他货物；进口货物主要包括过境阿富汗运入土库曼斯坦的柑橘、水果等。其中许多食品随后过境土境内转运到该地区其他国家和欧洲。

随着钢铁大干线的开通运营，两国间贸易额无疑将出现显著增长。此外，与亚洲国际铁路走廊土库曼斯坦境内段同时投入使用的还有位于伊马姆纳扎尔国境站的石油产品接收、存储和装载综合体。

发展交通运输不仅可从整体上深化经济、信息、文化和政治联系，还将直接推动本国在世界经济体系中的融合水平，这在经济全球化背景下尤为重要。铁路领域在其中居于战略性地位，是实施土库曼斯坦国家对外经济方针的最重要手段。

库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫总统倡议建立区域和洲际统一运输贸易空间，以促使国家经济全面发展与繁荣。提出这一倡议，是因为铁路运输发展对国家政策和对外政治方针具有特殊意义。

哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗“北—南”干线的竣工，阿什哈巴德国际机场的落成，跨越阿姆河的土库曼纳巴德—法拉布公铁两用桥的建成，以及阿什哈巴德—土库曼巴希公路干线和土库曼巴希国际港的快速建设就是有力的例证。