铁组第四十二届部长会议

17.06.201413:07

铁组第四十二届部长会议议程包括下列问题:

——关于阿富汗伊斯兰共和国成为铁组成员;

——关于斯洛伐克共和国运输、建设和地区发展部加入国际铁路货物联运协定(国际货协);

——铁组2013年工作报告;

——铁组监察小组2013年报告;

——关于铁组运输政策和发展战略专门委员会2013年工作结果;

——关于铁组运输法专门委员会2013年工作结果;

——关于国际铁路货物联运协定(国际货协)和国际货协办事细则综合修改补充(重审)事项;

——关于完善铁组基本文件临时工作组工作进展情况;

——关于国际铁路直通联运公约草案中经济一体化组织的表决原则;

——铁组委员会主席关于联合国欧经委建立泛欧地区和欧亚运输走廊统一铁路法所开展工作的情况通报;

——关于铁组2015年及以后年度工作纲要;

——铁组委员会预算(2014年最终预算和2015年初步预算);

——关于铁组委员会所在地;

——关于自2014年7月1日起铁组委员会领导、铁组工作机关主席和专家的职位分配;

——关于任命铁组委员会领导;

——关于确定铁组部长会议举办顺序;

——关于铁组第四十三届部长会议初步议程草案、召开日期和举办地点。

6月3-4日,举行了部长会议成员授权代表预备会议。6月5-6日,举行了全体会议,会议由立陶宛运输通信部副部长吉尔达乌斯卡斯·萨乌柳斯先生主持。

立陶宛共和国总理阿利基尔达斯·布特基亚维丘斯先生向全体会议与会者致词表示欢迎,他指出,铁组在保证欧亚大陆之间的运输联系和立陶宛铁路在国家运输体系中的作用方面具有重要意义。

他强调指出,立陶宛共和国政府高度重视铁路,并努力使其与欧洲和国际铁路实现一体化。大多数货物发往俄罗斯和白俄罗斯方向。“维京”号多式联运列车已持续开行10年,其径路将波罗的海地区的海运集装箱和轮式集装箱运输线路与黑海和地中海地区相同的运输系统连在一起。还成功地开发了“波罗的海之风”号集装箱列车项目,将汽车零部件运送到哈萨克斯坦。

非常重视实施“波罗的海铁路”项目。因此,一年以后将有可能实现与欧洲1435mm轨距铁路网的直通铁路联运。

总理先生继续指出,所有这些将对立陶宛最大的企业,同时也是东欧和中欧地区最现代化企业之一的立陶宛铁路股份公司提出了新的挑战。立陶宛铁路目前为世界各国约1300家客户提供服务,与立陶宛、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、波兰、中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、拉脱维亚、爱沙尼亚等国家的伙伴积极开展着合作。

最后,阿利基尔达斯·布特基亚维丘斯表示,希望铁组第四十二届部长会议即将通过的决议能够有利用于铁组所有成员国,他祝会议取得丰硕成果,通过紧密合作,顺利实施各项共同任务。

立陶宛运输通信部部长里曼塔斯·辛基亚维丘斯在全体会议开幕式上对所有与会者表示欢迎。他指出,运输领域的合作一直是而且也将继续是国家经济有效运转的基础。里曼塔斯·辛基亚维丘斯强调指出,为了使铁组成员国铁路业已存在的相互协作更加完善,必须加强法律基础工作,保证为所有运输参加者提供相同的条件。

他继续指出,各国目前正在进行的改革及共同努力重审国际客协和国际货协,对铁组所有成员国都是非常重要的。

铁组通过的许多决议在整体层面上都涉及欧盟的权限。因此,同时是欧盟成员和铁组成员的国家应当相互协调立场,并使其符合共同的利益。这就意味着,为了顺利开展工作,必须保证铁组与欧盟委员会进行紧密的协作。

里曼塔斯·辛基亚维丘斯指出,立陶宛具有优越的地理位置,发达的铁路网,克莱佩达不冻港,以及巨大的技术潜力,这些都是影响整个运输系统的最重要的因素。立陶宛铁路股份公司在立陶宛运输业占有非常重要的位置,它是国营公司,同时掌管铁路基础设施,并提供旅客和货物运输服务。立陶宛铁路网总里程为1767.6公里,其中电气化铁路122公里,复线391公里,路网上共有107座铁路车站,538个铁路道口和跨线桥,417座桥梁。

运输通信部部长继续指出,近15年来,国家共向铁路基础设施投资了约25亿美元。立陶宛铁路股份公司的技术发展和投资政策的方向是提高铁路系统的竞争能力。公司致力于增加和发展在国内和国际市场上的运输服务。为了达到这一目的,非常重视对铁路技术设施进行现代化改造,建立公共物流中心,更新机车车辆,以及采用先进的信息技术。所有这些都是为了极大地提高铁路在南—北方向国际货物和旅客运输中的份额,发展东—西走廊的铁路运输,并实施“绿色走廊”概念。

铁组委员会主席塔捷乌什·绍兹达报告了铁组2013年的工作情况。他指出,2013年,铁组继续开展了进一步发展欧亚国际铁路联运的各项工作。

根据铁组会同各国部委和铁路共同制定的一系列措施和建议,开展了大量工作,改建了多条铁路线路,对铁组运输走廊基础设施进行了现代化改造,使铁组成员国铁路的货物运量达到60亿吨,旅客运量超过了40亿人。

2013年,继续在制定铁路运输政策、落实有关完善铁组运输走廊运输及其发展、简化国际铁路旅客和货物运输过境、提高铁路竞争力以吸引更多国际过境运量,以及提高铁路在运输市场上的份额等方面开展了工作。

2013年,积极开展了完善铁组法律基础文件以确定国际铁路运输条件和规定的工作,包括:

•完成了重审国际铁路货物联运协定(国际货协)的工作;平行开展了编制《国际铁路直通联运公约》(下称公约)草案有关规定的工作;编制《国际货约/国际货协统一运输法》草案已进入最后阶段;

••继续开展了完善国际货协和国际货协办事细则,以及制定公约以下附件的工作:

——《国际联运旅客和行李运送规则》;

——《国际铁路旅客联运承运人相互关系协议》;

•完成了《国际联运旅客运输合同一般规定》草案的工作。

总局长会议权限内的各专门委员会和常设工作组完成了大量和重要的工作。2014年4月24-28日在平壤举行的铁组铁路总局长(负责代表)会议第二十九次通过的决议和建议,将进一步促进铁组各成员国铁路和整个铁组的发展。

铁组在其各工作方面与联合国欧经委、联合国亚太经社会、国际铁路联运组织、欧洲铁路署、国际铁路运输委员会、西伯利亚大铁路运输协调委员会、国际铁路联盟等国际组织开展了富有成效的合作。

铁组观察员和铁组加入企业为铁组活动做出了重要贡献,并产生了积极的影响。在本报告年度内,铁组观察员和铁组加入企业的数量分别达到7个和40个。

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部长会议指出,铁组2013年工作纲要和工作计划已顺利完成。部长会议核准了“铁组2013年工作报告”、“铁组2015年及以后年度工作纲要”、“铁组监察小组2013年报告”,以及铁组委员会预算(2014年最终预算和2015年初步预算)。

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考虑到阿富汗伊斯兰共和国政府关于成为铁组成员及加入国际客协和国际货协的申请,部长会议决定,接纳阿富汗伊斯兰共和国主管铁路运输的政府机关阿富汗伊斯兰共和国国家铁路局为铁组成员。同时是国际客协和国际货协参加方的部长会议成员,同意阿富汗伊斯兰共和国国家铁路局加入国际客协和国际货协。

阿富汗铁路总里程目前为102公里,其中干线铁路75公里。在建铁路里程120公里。目前每年运送货物约400万吨。正在对建设500公里线路进行可行性分析,未来计划修建总长5000公里的铁路网。

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考虑到斯洛伐克共和国关于加入国际铁路货物联运协定(国际货协)的申请,同时是国际货协参加方的铁组部长会议成员决定,同意斯洛伐克共和国运输、建设和地区发展部自2014年10月1日起加入国际货协。

部长会议赞同铁组运输政策和发展战略专门委员会2013年工作结果,赞同所编制的第1、第2、第3、第5、第7、第8和第10各走廊2020年前完善铁组铁路运输走廊运输及其发展的综合规划。

部长会议赞同铁组运输法专门委员会2013年工作结果。规定了上述两个专门委员会今后工作的具体任务。

部长会议赞同完善铁组基本文件临时工作组在报告期内(2013年1月-2014年3月)工作进展情况的报告,以及国际铁路直通联运公约草案的一系列附件。

在审查了关于“建立泛欧地区和欧亚运输走廊统一铁路法”的问题后,部长会议将铁组委员会主席关于联合国欧经委所开展的工作进展情况的通报备案,并决定,在铁组工作机关工作计划一般问题部分中,规定由专家对有关建立统一铁路法的材料进行研究,并随后举行协商会议,对研究结果进行审查,以形成铁组成员国对该问题的立场。

将继续与国际铁路联运组织合作,在《关于发展欧亚铁路运输和建立统一铁路法的共同宣言》框架内,研究制定有关统一铁路法的提案。

确定波兰共和国华沙为2015-2019年期间的铁组委员会所在地。

核准了铁组委员会领导职务、铁组工作机关主席和专家席位分配办法。通过了2020年以前举办铁组部长会议的大致顺序。

应蒙古运输部副部长邀请,第四十三届部长会议将于2015年6月在蒙古举行。

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铁组第四十三届部长会议初步议程如下:

1.铁组2014年工作报告;

2.铁组监察小组2014年报告;

3. 关于铁组运输政策和发展战略专门委员会2014年工作结果;

4. 关于铁组运输法专门委员会2014年工作结果;

5. 关于完善铁组基本文件临时工作组工作进展情况;

6. 铁组委员会主席关于联合国欧经委建立泛欧地区和欧亚运输走廊统一铁路法所开展工作的情况通报;

7.关于铁组2016年及以后年度工作纲要;

8.关于缴纳会费的情况;

9.铁组委员会预算(2015年最终预算和2016年初步预算);

10. 铁组第四十四届部长会议初步议程草案、召开日期和举办地点。

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铁组运输法专门委员会国际货协问题会议

在第四十二届部长会议的最后一天,2014年6月6日,在维尔纽斯举行了铁组运输法专门委员会国际货协问题会议。阿塞拜疆共和国、白俄罗斯共和国、匈牙利、格鲁吉亚、伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、拉脱维亚共和国、立陶宛共和国、摩尔多瓦共和国、蒙古国、波兰共和国、俄罗斯联邦、斯洛伐克共和国、乌克兰、爱沙尼亚共和国等国国际货协参加方和铁组有关成员,以及铁组委员会的代表的代表参加了会议。

专门委员会会议商定了由重审国际货协问题临时工作组参考国际货协参加方提案编制的,并在铁组运输法专门委员会会议(2013年11月4-8日)上进行了审查的国际货协和国际货协办事细则综合修改补充事项草案,经核准后将自2015年7月1日起生效。

由于必须讨论与国际货协和国际货协办事细则修改补充事项生效有关的问题,会议请铁组委员会召集于2014年9月8-10日在铁组委员会举行计划外专家会议,议程包括以下问题:

——讨论有关国际货协和国际货协办事细则修改补充事项生效在其准备和过渡期间应采取的措施,并制定相应的解决方案;

——对国际货协附件第4号《信息指导手册》列入相关信息;

——参考自2014年7月1日起生效的国际货协附件修改补充事项,审查国际货协附件草案。

根据国际货协附件第22号《国际货约/国际货协运单指导手册》附则第25条规定,会议请铁组委员会将业已商定的对该运单指导手册的修改补充事项寄送国际货约/国际货协专家会议(2014年7月2-3日,伯尔尼)审查。

通过国际货协和国际货协办事细则修改补充事项,是铁组发展史和铁组工作的重要里程碑,它反映了许多铁组成员国铁路运输法专家十年来的劳动成果。

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6月6日,部长会议与会者参观考察了立陶宛铁路单位的工作情况。

维尔纽斯机务段机车修理厂展示了改造后的新的机车和动车,以及专用设备,包括根据铁组成员国铁路定货制造的设备,并介绍了机车动车的修理和组装作业过程。

代表团成员在瓦伊多泰车站了解了“驼峰”列车编组方法、调车作业、管理和控制系统,以及Multi Tasker 1600铁路吊车的工作情况。

瓦伊多泰车站附近的维尔纽斯物流中心展示了集装箱仓库和堆放场的施工过程。该中心预计将在2014年年底投入运营,整个施工连同专用线计划将于2015年完成。

这些项目反映了立陶宛铁路不断采用最新技术和大量吸引投资的发展情况,并展示了铁路不断增长的运输能力。