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铁 路 合 作 组 织 (铁组)

铁组铁路总局长(负责代表)会议 第三十二次会议

 

铁组铁路总局长(负责代表)会议

第三十二次会议

  

КГД Минск 1

 

2017年4月17-21日,在白俄罗斯共和国首都明斯克举行了铁组铁路总局长(负责代表)会议第三十二次会议,参加会议的有下列铁组铁路总局长和负责代表:

阿塞拜疆铁路股份公司、阿富汗伊斯兰共和国社会工作部国家铁路局、白俄罗斯铁路、匈牙利国家铁路股份公司、越南国家铁路公司、格鲁吉亚铁路股份公司、伊朗伊斯兰共和国铁路、哈萨克斯坦铁路国有股份公司、中国铁路总公司、朝鲜铁道省、拉脱维亚铁路国家股份公司、立陶宛铁路股份公司、摩尔多瓦铁路国家企业、乌兰巴托铁路股份公司、波兰国家铁路股份公司、俄罗斯铁路股份公司、斯洛伐克共和国铁路、塔吉克斯坦铁路国家单一制企业、土库曼斯坦铁道运输部、乌兹别克斯坦铁路股份公司、乌克兰铁路股份公司、捷克铁路股份公司和爱沙尼亚铁路股份公司;铁组观察员联邦客运股份公司(俄罗斯)和法铁(法国)代表;铁组加入企业PLASKE股份公司(乌克兰)、普拉塞和陶依尔轨道技术有限公司(奥地利)、Евросиб股份公司(俄罗斯)、SLAVJANA铁路设备有限公司(捷克)、AXTONE机械设备股份公司(波兰)、集装箱运输公司集装箱货物运输中心(俄罗斯)、韩国铁路(KORAIL)(韩国)、匈牙利铁路货运股份公司(匈牙利)、Tines股份公司(波兰)、E.S.R股份公司(爱沙尼亚)、运输高校联合会(俄罗斯)、BETEMONT有限公司(斯洛伐克)、AED铁路服务有限公司(拉脱维亚)、SIGIS有限公司(拉脱维亚)、Track Tec股份公司(波兰)代表以及铁组委员会代表。

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应邀出席总局长会议的还有俄罗斯联合物流运输公司,以及国际组织铁盟和西伯利亚大铁路运输协调委员会的代表。

会议由总局长会议主席、白俄罗斯铁路局局长弗拉基米尔·莫洛佐夫主持,铁组委员会秘书阿季拉·基什担任会议秘书职能。

在会议开幕式上,白俄罗斯铁路局局长弗拉基米尔·莫洛佐夫重点介绍了作为欧亚国际铁路通道最重要组成部分的白俄罗斯铁路主要发展阶段等情况。他指出,今年是白俄罗斯铁路建路155周年和加入铁组25周年。白俄罗斯铁路以铁组成员身份,在部长会议和总局长会议两个层面代表白俄罗斯共和国在铁组的利益。

今天,白俄罗斯铁路拥有发达的现代化运输系统,铁路营业里程5500公里。白铁完成的货物周转量占白俄罗斯共和国各种运输方式总量的62%以上,出口—30%,旅客周转量—40%左右。在保证和提高运量方面,白俄罗斯铁路潜力巨大。

弗拉基米尔·莫洛佐夫指出,多年来在铁组范围内开展了大量工作,并在发展和完善欧亚联运国际铁路运输、制定商定一致的运输政策、协调和统一法律基础方面取得了积极成果。

同时,会议主席还强调,尽管取得了一些成绩,但仍面临发展国际铁路客货运输等一系列任务,需要各成员国铁路的共同参与和努力,而第三十二次总局长会议所通过的决议将促使完成上述任务。

白俄罗斯共和国交通运输部部长阿纳托利·西瓦克在向与会者致欢迎词时指出,铁路运输在铁组成员国经济可持续发展、保证居民出行需求、增强过境潜力、提高铁路和经济领域竞争力等方面扮演着重要角色。

白俄罗斯共和国政府通过了2016-2020国家综合运输发展纲要,其中确立了铁路、公路、航空和海运领域的主要发展方向,上述纲要正在实施中。

白政府还通过了2016-2020物流和过境运输发展纲要。这一纲要的实施将提升运输领域的综合能力和服务质量,同时有利于发展基础设施,挖掘过境潜力。

阿纳托利·西瓦克还讲到,鉴于发展运输基础设施的重要性,白俄罗斯共和国正在积极开展工作,使白俄罗斯运输基础设施融入欧亚运输网。比如,将继续对国际铁路运输走廊白俄罗斯境内段实行电化改造。

随着欧亚经济联盟的成立,消除了海关屏障,建立了单一海关区域,统一了铁路货物运价,保证了不同国家间国境铁路基础设施的同等准入。

自1992年成立铁组铁路领导机关——总局长会议以来,在四分之一世纪里, 白俄罗斯共和国作为铁组成员与铁组开展了密切合作,这是开展国际合作最好的例证之一。

在当代条件下,铁组和欧亚大陆各国铁路都面临着新的使命和任务。目前,在铁组范围内制定了商定一致的运输政策,提出了共同安全准则以及其他方面的解决方案,这不仅认可了铁路运输是一种可靠的运输方式,还强化了铁路作为优质运输服务提供方的地位。

最后,部长先生强调说,铁组最重要的发展方向应是提高该组织的地位。目前,正在开展通过国际铁路直通联运公约的工作,目的是将铁组提升为政府间国际组织。

铁组委员会主席塔捷乌什·绍兹达先生在发言时指出,2017年,铁组铁路总局长会议已经成立25周年。由于铁组成员国铁路领域正在进行改革与重组,因此,非常有必要使各路都参与到铁组工作中来。自1992年成立铁路一级铁组领导机关——铁路总局长会议以来,铁组成员国铁路企业和国家管理机关一直共同参与了铁组的工作,这极大地扩大并丰富了铁组所开展的活动。

第三十二次总局长会议在白俄罗斯举行具有重要意义,白俄罗斯拥有十分发达的铁路网,铁路将东西方国家连接了起来。白俄罗斯铁路的重要性在于,从亚洲国家和俄罗斯发往西欧及相反方向的大量货流都是过境白铁路网实现的。

绍兹达主席接着发言说,铁组正在进行改革,还在不断进步,还在寻求更加完善和发展之路。比如,近些年来,为使国际货协和国际客协适应当代条件,开展了大量重审工作,制定了国际货约/国际货协统一运单。其结果是在通过不同轨距国境站时无需办理运送票据转发送手续。此外,还签署了铁组13条铁路走廊合作备忘录,并对编制新的货车规则协约开展了工作。

编制新的国际铁路直通联运公约成为铁组最重要的工作。在新公约通过以后,将从本质上提升铁组的地位。在铁组60周年背景下的2016年铁组工作报告中,总结了各成员国铁路取得的成就,反映了铁组2016年工作纲要完成情况。

俄铁总裁奥列格·别洛泽罗夫在发言时强调,铁组在保证发展欧亚国际铁路联运法律规范方面发挥了重要作用。

根据会议议程,总局长会议与会者讨论了铁组货物运输专门委员会、旅客运输专门委员会、基础设施和机车车辆专门委员会,以及铁组编码和信息技术常设工作组、财务和清算问题常设工作组2016年工作结果。同时,还审议了下列问题:

——关于铁路间相互清算进展情况和债务清偿机制;

——关于通过国际铁路直通联运公约文本国际会议的进展情况;

——关于铁路运输领域职业教育/培训问题临时工作组的工作结果;

——关于韩国获得铁组成员资格;

——铁组2016年工作报告;

­——关于铁组2018年及以后年度工作纲要;

——铁组委员会预算(2017年最终预算和2018年初步预算);

——关于赋予加入企业地位;

——关于第三十三次总局长会议初步议程、召开日期和举办地点。

会议指出,铁组2016年工作纲要和工作计划已顺利完成,并赞同了“铁组2016年工作报告”,核准了货物运输、旅客运输、基础设施和机车车辆、编码和信息技术,以及财务和清算问题等方面的“铁组2018年及以后年度工作纲要”。

会议核准了一系列约束性备忘录和约+建备忘录,以及通用货物品名表和铁组其他现行标准文件的修改补充事项,同时废止了一系列已经失效的备忘录,并通过了该方面的其他重要决议。

关于铁组货物运输专门委员会的工作,决定继续开展下列工作:

——完善欧亚多式联运组织和运营问题协定并修订协定附件;

—— 完善统一货价协约并修订统一货价;

—— 完善国际货价协约并修订国际货价;

—— 参考国际和本国文件的修改补充事项,完善货车规则协约及其附件;

——与铁盟合作修订通用货物品名表(GNG);

—— 与联合国亚太经社会、欧亚经济委员会、铁盟、西伯利亚大铁路运输协调委员会和国际货运代理协会联合会,就“组织欧亚联运大吨位集装箱运送”专题开展合作;

——与联合国亚太经社会、联合国欧经委、铁盟、西伯利亚大铁路运输协调委员会、国际铁路运输委员会和国际货运代理协会联合会,就采用国际货约/国际货协运单发展货物运输开展合作;

在铁组运输政策和发展战略专门委员会专家参与下,与欧亚经济委员会、铁盟、西伯利亚大铁路运输协调委员会和国际货运代理协会联合会合作开展联合国亚太经社会/铁组共同项目的工作;

——有关铁路商定国际联运货物列车时刻表;

——有关铁路商定国际联运货物运量;

—— 修订铁组建407备忘录《关于多式联运技术设备的技术运营要求》;

——根据铁组约405备忘录《铁组铁路货运站一览表建立和维护实施细则》(第二版),在编码和信息技术常设工作组专家参与下,与铁盟合作修订铁组铁路货运站一览表;

——参考货车规则重审工作,审查铁组约+建401备忘录《国际联运私有车辆配属和使用的一般条件》;

——参考货车规则重审工作,修订铁组/铁盟约402共同备忘录《1435mm和1520mm轨距铁路联运新一代货车交换和使用规则》;

——请白铁、保铁(控股)、匈铁、立铁、摩铁、波铁、俄铁、罗铁、罗铁(货运)、斯铁、斯铁(货运)和乌(克)铁,以及铁组观察员德铁(德国)和塞铁(塞尔维亚)研究能否在铁组货物运输专门委员会框架下,举行有关 “初步商定进出口和过境货物运量、运送条件,以及完成这些运量的措施”专题会议的问题。

关于铁组旅客运输专门委员会的工作,总局长会议责成:

——编制并商定第一组铁路2017/2018年和第二组铁路2018/2019年国际联运旅客列车时刻表、编组顺序表和车辆提供办法;

——根据编制并商定的国际联运旅客列车时刻表,准备并出版2018年欧亚国际旅客列车时刻表(EuroAsiaRail 2018)。

继续开展下列方面工作:

——参考国际客协的修改补充事项,修订国际旅客联运运价规程(国际客价)协约;

——开展“席位预留、旅客信息查询和提供服务系统”专题工作;

——完善国际联运客车使用规则(客车规则)协约和客车规则。

铁组铁路继续开展工作,以保证国际旅客列车在经路全程按时刻表运行,并会同边防和海关部门对列车通过国境站时及时进行检查作业。

支持2017年2月21-24日联合国欧经委内陆运输委员第79次会议通过的联合国欧经委内运委关于发展东—西方国际铁路旅客联运的第264号决议。

责成铁组旅客运输专门委员会准备关于落实上述第264号决议的提案,并在旅客运输专门委员会会议(2017年10月)上进行审查,铁组基础设施和机车车辆专门委员会代表将参加会议。

建议铁组第四十五届部长会议通过下列决议:

部长会议决定:

  1. 确认认同2017年2月21-24日联合国欧经委内陆运输委员第79次会议通过的联合国欧经委内运委关于发展东—西方国际铁路旅客联运的第264号决议;
  2. 责成铁组运输政策和发展战略专门委员会,以及铁组运输法专门委员会参与编制关于落实上述第264号决议的提案。”

铁组基础设施和机车车辆专门委员会范围内,通过了核准下列铁组备忘录的决议:约+建540备忘录《关于时速达120km的货车和200km的客车用机车车辆制动机的技术要求》(2017年4月21日,第三版),并决定废止约+建540备忘录第二版(1999年11月12日)。

责成铁组基础设施和机车车辆专门委员会2017年继续开展下列专题的工作:

——“考虑畅通无阻要求的国际联运机车车辆限界”;

——“铁路线路和桥隧建筑物”;

——“信号和通信网”;

——“供电和电力牵引设备”;

——“铁路机车车辆。对其各部件的技术要求”;

——“有关铁路公司参与将列入优先一览表的铁组/铁盟共同备忘录编制成为国际铁路标准(自愿采用)草案”。关于该专题,责成铁组委员会在与国际标准化组织进行会谈以后,于2017年6月2日前分析并确定与国际电工委员会技术委员会,以及国际标准化组织开展合作的方向,并就与上述两组织开展进一步合作的问题向总局长会议成员提出建议。

编码和信息技术常设工作组范围内,通过了继续开展下列专题工作的决议:

——“编码和信息技术”;

——“国际铁路联运无纸化货运工艺”;

——“信息资源和远程通信基础设施安全”;

——“货物和旅客联运信息跟踪。畅通无阻技术规范(TAF TSI和TAP TSI)”;

——“铁组网站”。

赞同继续开展各路落实国际铁路货物联运信息跟踪项目的工作:

——国际货协运单数据;

——国际货约/国际货协运单数据;

——列车数据;

——国际货协中采用的其他文件数据;

——随附文件数据(发票/账单发票、包装单等)。

请保铁(控股)、摩铁和罗铁(货运)等铁组铁路参加国际铁路货物联运信息跟踪项目的工作。

根据已签署的协定,继续开展在铁组成员国铁路间跨境联运中认可和采用带电子数字签认/电子签名的电子运输文件的工作。

关于财务和清算问题常设工作组的工作,通过了下列决议:

——继续开展财务和清算问题常设工作组关于考虑铁路运输当代工作条件,修订现行国际旅客联运和铁路货物联运清算规则协约及清算规则的工作,继续开展关于完善国际铁路联运清算工艺和缩短清算期限的工作;

——责成铁组财务和清算问题常设工作组专家组考虑一个国家可能有多个参加方加入协约的情况,以及参考国际货协、国际客协、货车规则、客车规则的内容,完成国际旅客联运和铁路货物联运清算规则协约及清算规则的重审工作。如有必要,将于2017年在铁组委员会召开国际旅客联运和铁路货物联运清算规则协约方计划外会议。

责成铁组委员会在核准清算规则协约和清算规则综合修改补充事项后一周内:

——向铁组成员函寄包括综合修改补充事项在内的国际旅客联运和铁路货物联运清算规则协约生效事宜、潜在参加方加入国际旅客联运和铁路货物联运清算规则协约的可能性及其条件等方面材料;

——将国际旅客联运和铁路货物联运清算规则协约,以及潜在参加方加入国际旅客联运和铁路货物联运清算规则协约的条件上传到铁组网站上;

——继续与铁盟在财务和清算问题方面开展合作。

总局长会议将关于通过国际铁路直通联运公约文本国际会议进展情况的报告备案。

总局长会议赞同了“铁路运输领域职业教育/培训问题临时工作组工作进展情况的报告(2016年3月-2017年3月)”,并核准了拟提交铁组第四十五届部长会议(2017年6月)审议通过的一系列建议。

责成铁组委员会:

——定期举行该专题研讨会/国际会议,并邀请相关部门参加;

——为赋予发展欧亚运输联系以重要意义,借助铁组平台与其他有关国际组织举行会谈,并制定有关多式联运和混合运输问题技能培训(提高)大纲。

总局长会议审议了关于韩国加入铁组的申请,由于未能达成一致意见,因此,无法向铁组第四十五届部长会议提出关于接纳韩国国土交通部为铁组成员的建议。

第三十二次总局长会议决定,赋予下列公司和院校以铁组加入企业的地位:

——国际运输股份公司(俄罗斯,莫斯科);

——中国外运股份有限公司(中国,北京);

——中国中铁二院工程集团有限公司(中国,成都);

——北京交通大学(中国,北京);

——西南交通大学(中国,成都);

——联合运输物流公司(俄罗斯,莫斯科)。

总局长会议核准了铁组铁路总局长(负责代表)会议第三十三次会议的初步议程,并以感激的心情接受了越南国家铁路公司总经理武佐松先生的邀请。第三十三次总局长会议将于2018年4月16-20日在越南社会主义共和国举行。

 

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