06.06.2018 | 11:38

铁组铁路总局长(负责代表)会议 第三十三次会议


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2018年4月16-20日,在岘港(越南社会主义共和国)举行了铁组铁路总局长(负责代表)会议第三十三次会议,出席会议的有下列铁组铁路总局长和负责代表:

阿塞拜疆铁路股份公司、白俄罗斯铁路、匈牙利国家铁路股份公司、越南铁路总公司、格鲁吉亚铁路股份公司、伊朗伊斯兰共和国铁路、哈萨克斯坦铁路国有股份公司、中国铁路总公司、朝鲜民主主义人民共和国铁道省、拉脱维亚铁路国家股份公司、立陶宛铁路股份公司、摩尔多瓦铁路国家企业、乌兰巴托铁路股份公司、波兰国家铁路股份公司、俄罗斯铁路股份公司、斯洛伐克共和国铁路、塔吉克斯坦铁路国家单一制企业、乌兹别克斯坦铁路股份公司、乌克兰铁路股份公司、捷克铁路股份公司和爱沙尼亚铁路股份公司。

参加总局长会议的还有铁组观察员——联邦客运股份公司 (俄罗斯),以及铁组加入企业——集装箱运输股份公司(俄罗斯)、SLAVJANA铁路设备有限公司(捷克)、PLASKE股份公司(乌克兰)、OLTIS集团(捷克)、韩国铁路(KoRail)、比得哥什佩萨轨道技术股份公司(波兰)、第聂伯罗彼得罗夫斯克道岔厂股份公司(乌克兰)、北京交通大学(中国)和西南交通大学(中国)。

应邀出席总局长会议的有联合国亚太经社会和“俄罗斯邮政”联邦国家单一制企业的代表。

会议由总局长会议主席,越南铁路总公司总经理武佐松主持, 会议秘书职能由铁组委员会秘书阿季拉·基什担任。

越南社会主义共和国运输部副部长阮玉东以越南社会主义共和国运输部的名义向与会者致欢迎词,他指出,此次总局长会议是在地区和世界范围内发生重大变革的情况下举行的。许多铁组成员国都在投巨资发展铁路,建立和完善法律机制,确保实现基础设施互联互通,助力发展欧亚铁路运输。

今天,铁路和其他运输方式,特别是与廉价航空公司之间的竞争越来越激烈。

阮玉东强调说,越南铁路在保证国家社会经济的稳定发展中起着重要作用。去年,越南国内生产总值增幅超过6.7%,运量增长超过8%。尽管如此,国家在发展基础设施方面仍然存在许多问题,比如,目前运输方式占比仍以公路运输为主,物流和运输费用一直居高不下。

鉴于此,发展基础设施已被纳入越南国家战略发展纲要。越南政府和运输部出台了一系列基本文件,以确保为吸引国内外各种形式的各种投资,包括国家预算投资、发行债卷、建立公私合营模式、租让既有基础设施及各类服务设施等提供法律依据。此外,铁路领域还在继续深化改革,目的是促使政企职能进一步分开,以期提高投资效益,实现与中国、老挝、柬埔寨之间的国际运输互联互通,提升地区运输竞争力,吸引客货运输流,扩大运输市场等等。

在谈到有关国际合作的问题时,副部长先生指出,作为亚太地区欣欣向荣的发展中国家,越南加入并签署了与东盟和中国,以及欧亚经济联盟的自由贸易协定。就在前不久,越南刚刚签署了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。目前还在准备签署与欧盟的自由贸易协定。随着越南与欧盟国家间贸易往来的不断加强,将赋予越南更多的机遇和挑战,这就要求我们竭尽全力发展包括公路、铁路、水运、航空等各种运输方式在内的运输基础设施和物流体系。

与此同时,运输部近日将向越南政府提出关于北—南快速干线海防—河内—老街铁路项目建设融资问题的报告,以便越南国会审议通过。

副部长先生还表示,希望通过实施上述项目满足国家对实现高效铁路运输的需求。今天,越南运输部正在积极落实《2020-2050年前铁路运输发展战略》中提出的任务,以期为国家经济繁荣和铁组成员国铁路合作做出应有的贡献。

最后,阮玉东先生说到,总局长会议既是成员国铁路领导人相聚和讨论问题以及交流知识和经验的平台,同时也是通过有关发展欧亚国家间铁路联运,保证实现高效运输和互联互通重要决议的平台。他坚信,为了加强相互间经贸联系,各国将本着友好原则开展互利合作。

根据会议议程,总局长会议与会者讨论了铁组货物运输专门委员会、旅客运输专门委员会、基础设施和机车车辆专门委员会,以及铁组编码和信息技术常设工作组、财务和清算问题常设工作组2017年工作结果。同时,还审议了下列问题:

——关于铁路间相互清算进展情况和债务清偿机制;

——关于通过国际铁路直通联运公约文本国际会议的进展情况;

——关于铁路运输领域职业教育培训问题临时工作组的工作结果;

——关于韩国获得铁组成员资格;

——铁组2017年工作报告;

——关于铁组2019年及以后年度工作纲要;

——铁组委员会预算(2018年最终预算和2019年初步预算);

——关于自2018年7月1日起铁组委员会领导、铁组工作机构主席和专家的职位分配;

——关于任命铁组委员会领导;

——关于赋予加入企业地位;

——关于第三十四次总局长会议初步议程、召开日期和举办地点。

会议指出,铁组2017年工作纲要和工作计划已顺利完成,并赞同了“铁组2017年工作报告”,核准了货物运输、旅客运输、基础设施和机车车辆、编码和信息技术,以及财务和清算问题等方面的“铁组2019年及以后年度工作纲要”。

会议核准了一系列约束性备忘录和约+建备忘录,以及通用货物品名表和铁组其他现行标准文件的修改补充事项,同时废止了一系列已经失效的备忘录,并通过了该方面的其他重要决议。

关于铁组货物运输专门委员会的工作,决定核准通用货物品名表(GNG)修改补充事项,并自2018年6月1日起生效;核准铁组约405备忘录《铁组铁路货运站一览表建立和维护实施细则》(第三版),并自2018年8月1日起生效;自2018年5月1日起废止铁组约+建401备忘录《国际联运私有货车配属和使用的一般条件》;将关于铁组建407备忘录《多式联运技术设备的技术运营要求》的事务管理转交铁组基础设施和机车车辆专门委员会。

同时决定继续开展下列方面的工作:

——完善《欧亚多式联运组织和运营问题协定》,并修订协定附件1、2、3、4;

——关于组织国际多式联运(包括混合运输),与联合国亚太经社会、联合国欧经委、世界海关组织、万国邮政联盟、欧亚经济委员会、政府间国际铁路联运组织、国际铁路运输委员会、铁盟、西伯利亚大铁路运输协调委员会和国际货运代理协会联合会开展合作;

——完善统一货价协约并修订统一货价;

——完善国际货价协约并修订国际货价;

——完善货车规则协约及其附件,同时建议货车规则协约方根据2017年数据,按照“车辆、转向架和无转向架车辆使用费费率计算方法”(货车规则附件17)计算国际联运货车使用费费率;

——与铁盟合作修订通用货物品名表(GNG);

——关于修订铁组铁路货运站一览表,在编码和信息技术常设工作组专家参与下,根据铁组约405备忘录《铁组铁路货运站一览表建立和维护实施细则》(第三版)与铁盟开展合作;

——关于“组织欧亚联运大吨位集装箱运送”专题,与联合国亚太经社会、世界海关组织、万国邮政联盟、欧亚经济委员会、政府间国际铁路联运组织、国际铁路运输委员会、铁盟、西伯利亚大铁路运输协调委员会和国际货运代理协会联合会在组织邮包运输方面开展合作;

——在“采用国际货约/国际货协运单发展货物运输(包括邮包运输)”方面,与联合国亚太经社会、世界海关组织、万国邮政联盟、欧亚经济委员会、政府间国际铁路联运组织、国际铁路运输委员会、铁盟、西伯利亚大铁路运输协调委员会和国际货运代理协会联合会开展合作;

——关于联合国亚太经社会/铁组共同项目,在铁组运输政策和发展战略专门委员会专家参与下,与世界海关组织、欧亚经济委员会、铁盟、西伯利亚大铁路运输协调委员会和国际货运代理协会联合会开展合作;

——有关铁路部门商定国际联运货物列车时刻表;

——商定国际联运货物运量;

——关于修订铁组约402/铁盟430-5共同备忘录《1435mm和1520mm轨距铁路联运新一代货车交换和使用规则》,与铁盟专家开展合作;

——关于竞争力和市场营销问题,与联合国亚太经社会、联合国欧经委、世界海关组织、万国邮政联盟、欧亚经济委员会、国际铁路运输委员会、铁盟、西伯利亚大铁路运输协调委员会和国际货运代理协会联合会开展合作。

会议赞同铁组货物运输专门委员会关于将《欧亚多式联运组织和运营问题协定》和该协定附件3修正案提交铁组第四十六届部长会议核准的提案。

 

总局长会议责成铁组旅客运输专门委员会编制并商定第一组铁路2018/2019年和第二组铁路2019/2020年国际联运旅客列车时刻表、编组顺序表和车辆提供办法,同时继续开展下列方面的工作:

——参考国际客协的修改补充事项,修订国际旅客联运运价规程(国际客价)协约;

——开展“席位预留、旅客信息查询、提供服务及形成财务报表系统”专题工作;

——完善国际联运客车使用规则(客车规则)协约和客车规则。

铁组铁路继续开展工作,保证国际旅客列车在经路全程按时刻表运行,同时会同边防和海关部门对停靠在国境站的列车及时进行检查作业。

为执行铁组铁路总局长会议第三十二次会议(2017年4月17-21日,明斯克)和铁组第四十五届部长会议(2017年6月5-8日,索契)决议, 有关铁组铁路积极开展工作,编制落实联合国欧经委内运委第79次会议关于国际铁路旅客运输问题的第264号决议的建议(或措施),并寄送铁组委员会以便汇总。

根据已提出的建议,铁组工作机构会同俄铁制订关于落实第264号决议的共同行动计划,以便在下次铁组铁路总局长会议上审查和核准。

 

关于铁组基础设施和机车车辆专门委员会的工作,核准了一系列铁组备忘录,包括:

——约529/2备忘录《膨胀行程为110mm的国际联运客车缓冲装置》(2018年4月20日,第二版);

——约+建570备忘录《关于国际铁路联运中使用的客车转向架设计的技术要求》(2018年4月20日,第一版);

——约+建626备忘录《关于在交流牵引供电系统中采用继电保护装置和自动化装置的建议》(2018年4月20日,第二版);

——约+建729备忘录《关于热焊钢轨接头的一般技术要求》(2018年4月20日,第一版);

——约+建730备忘录《钢轨运营试验方法》(2018年4月20日,第一版)。

废止了下列铁组备忘录:

——约529/2备忘录《膨胀行程为110mm的国际联运客车缓冲装置》(2009年4月24日,第一版);

——约+建626备忘录《关于在交流牵引供电系统中采用继电保护装置和自动化装置的建议》(2008年5月1日,第一版);

——约+建731备忘录《关于钢轨联组铝热焊技术要求的建议》(2009年4月24日,第二版)。

责成铁组基础设施和机车车辆专门委员会在2018年继续开展下列专题工作:

——“考虑畅通无阻要求的国际联运机车车辆限界”;

——“铁路线路和桥隧建筑物”;

——“通信信号”;

——“供电和电力牵引设备”;

——“铁路机车车辆。对其各部件的技术要求”。

——“有关铁路公司参与将优先一览表中的铁组/铁盟共同备忘录编制成国际铁路标准(自愿采用)草案”。

责成铁组委员会修订《关于出版铁组/铁盟共同备忘录协议》的补充协议草案(俄英文本),并将其中的“标准”字样改为“国际技术解决方案”,同时授权铁组委员会签署该补充协议。此外,还责成铁组委员会以观察员身份,与国际电工委员会TC-9技术委员会和国际标准化组织TC-262技术委员会建立联系,并将工作结果报告铁组领导机关。

鉴于铁组成员国有关铁路公司提出通过专门机车车辆打造中国—俄罗斯—欧洲高速客货干线项目(欧亚高速走廊)的设想,总局长会议建议在铁组第四十六届部长会议上审查有关发展欧亚高速客货运输的问题。

在研究上述问题时,建议第一阶段提出有关在不同轨距条件下保证开展畅通无阻高速运输的技术方案的提案。关于这一问题,应在铁组基础设施和机车车辆专门委员会参与下,在铁组运输政策和发展战略专门委员会范围内开展研究工作。

 

总局长会议责成编码和信息技术常设工作组继续开展下列专题工作:

——编码和信息技术;

——国际铁路联运无纸化货运工艺;

——信息资源和远程通信基础设施安全;

——货物和旅客联运信息跟踪。畅通无阻技术规范(TAF TSI和TAP TSI);

——铁组网站。

会议核准了下列铁组/铁盟共同备忘录:

——约920-1备忘录《铁路企业、基础设施管理企业及其他参与铁路运送的公司统一数字编码》(2018年4月20日,第七版)。

会议核准了下列铁组备忘录:

——约+建920-6备忘录《海关杂费和其他费用统一数字编码》(2018年4月20日,第五版);

——约+建943备忘录《利用UN/EDIFACT标准建立关于采用国际货协规定的国际货物联运标准电子信息库》(2018年4月20日,第十一版);

——约+建944备忘录《根据国际货协规定的货运代码一览表数据库》(2018年4月20日,第十版)。

会议废止了下列铁组/铁盟共同备忘录:

——约920-1备忘录《车辆各部件在境外发生破损的信息统一数字编码》(2007年4月27日,第六版)。

会议废止了下列铁组备忘录:

——约+建920-6备忘录《海关杂费和其他费用统一数字编码》(2017年4月21日,第四版);

——约+建943备忘录《利用UN/EDIFACT标准建立关于采用国际货协规定的国际货物联运标准电子信息库》(2017年4月21日,第十版);

——约+建944备忘录《根据国际货协规定的货运代码一览表数据库》(2017年4月21日,第九版)。

赞同继续开展有关落实国际铁路货物联运信息跟踪项目的工作:

——国际货协运单数据;

——国际货约/国际货协运单数据;

——列车数据;

——国际货协中采用的其他文件数据;

——随附文件数据(发票/账单发票、装箱单)。

总局长会议决定继续开展工作,使铁组成员国铁路企业在跨境联运中,根据相互间协议认可和采用带电子数字签名/电子签名的电子运输文件。

 

总局长会议责成财务和清算问题常设工作组继续开展下列工作,即考虑铁路运输当代工作条件,修订现行国际旅客联运和铁路货物联运清算规则协约及其清算规则;完善国际铁路联运清算工艺并缩短清算期限;在清算规则协约方相互财务关系中推广电子文件流转系统;根据核准的工作计划,开展铁组财务和清算问题常设工作组的各项工作;继续与铁盟在财务和清算问题方面开展合作。

会议建议那些存在但未能通过双边方式得以解决的相互清算方面问题的铁路领导人,向清算规则协约参加路间相互清算调解委员会提出这一问题,以期得到解决。

 

总局长会议赞同铁路运输领域职业教育培训问题临时工作组工作进展情况的报告(2017年3月-2018年3月),并建议铁组第四十六届部长会议就该项议程通过如下决议:

——继续开展下列工作:

  • 对于临时工作组提出并征得铁组成员国同意的专题,制订从业人员使用铁组文件的职业培训和技能提高方面的教学大纲草案;
  • 确定有关对使用铁组文件进行职业培训的试验项目;
  • 制订关于成立铁组教育培训学院和颁发铁组培训证书流程的提案;
  • 开发铁组网络信息资源,普及铁路运输领域职业教育培训知识。

——会同铁组委员会成立网络信息资源编辑委员会,由其对网络信息资源进行管理;

——制订网络信息资源编辑委员会工作细则和网络信息资源管理与维护实施细则草案;

——2018年10月,会同运输高校联合会(铁组加入企业,临时工作组成员)在俄罗斯运输大学(原莫斯科交通大学)举行铁组“铁路运输教育培训:新任务新机遇与技能提高”国际会议;

——必要时,以铁组为平台同其他有关国际组织举行会谈,制订有关组织多式联运和混合运输方面的教育培训及技能提高联合教学大纲,关注亚欧运输基础设施的发展。

 

总局长会议审查了韩国政府关于加入铁组的申请,由于未能达成一致,无法建议铁组第四十六届部长会议接纳韩国国土、基础设施和交通部为铁组成员。

总局长会议赞同2018年7月1日至2022年6月30日期间铁组委员会领导、铁组工作机构主席和专家的职位分配方案,包括任命阿季拉·基什担任铁组委员会秘书职务,并自2018年7月1日起生效。总局长会议建议铁组第四十六届部长会议就有关该问题通过相应决议,同时任命铁组成员波兰共和国代表塔捷乌什·绍兹达担任铁组委员会主席职务,任命中华人民共和国代表张群担任铁组委员会副主席职务。

第三十三次总局长会议决定,赋予下列公司以铁组加入企业的地位:

——波罗的海快运股份公司(拉脱维亚,里加);

——国际物流协会(俄罗斯,莫斯科);

——“俄罗斯邮政”联邦国家单一制企业(俄罗斯,莫斯科);

——波罗的海过境运输服务股份公司(拉脱维亚,里加);

——欧洲铁路货运有限公司(拉脱维亚,里加)。

 

总局长会议感谢并接受了韩国铁路(KoRail)总裁兼总经理的邀请,决定2019年4月8-12日在韩国举行第三十四次总局长会议。

 

 

 

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