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铁 路 合 作 组 织 (铁组)

新闻

08.06.2018 | 11:56

铁组第四十六届部长会议 (消息报道)

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铁组第四十六届部长会议于2018年6月5-8日在吉尔吉斯共和国首都比什凯克举行,出席会议的有来自下列铁组成员国主管铁路运输的部委和中央机关的部长及授权代表:

阿塞拜疆共和国,

白俄罗斯共和国,

保加利亚共和国,

匈牙利,

越南社会主义共和国,

格鲁吉亚,

哈萨克斯坦共和国,

中华人民共和国,

朝鲜民主主义人民共和国,

吉尔吉斯共和国,

拉脱维亚共和国,

立陶宛共和国,

摩尔多瓦共和国,

蒙古国,

波兰共和国,

俄罗斯联邦,

罗马尼亚,

斯洛伐克共和国,

塔吉克斯坦共和国,

土库曼斯坦,

乌兹别克斯坦共和国,

乌克兰,

捷克共和国,

爱沙尼亚共和国。

铁组加入企业PLASKE股份公司(乌克兰)和铁组委员会的代表也参加了会议。应邀出席会议的还有韩国国土、基础设施与交通运输部,以及联合国欧经委内运委、欧亚经济委员会、欧盟委员会交通运输总局(DG MOVE)、政府间国际铁路联运组织(OTIF)、国际铁路运输委员会(CIT)和铁盟等国际组织的代表。

本届部长会议由吉尔吉斯共和国运输和道路部副部长阿济姆坎·茹苏巴利耶夫主持,会议秘书职能由铁组委员会主席塔捷乌什·绍兹达担任。

6月5日,吉尔吉斯共和国运输和道路部部长卡利洛夫·扎姆希特别克宣布部长会议开幕并指出,在任何国家的经济领域中,铁路运输同公路、水路和航空运输一样都占据主导位置,同时是构成国家完整经济体系的基础,但铁路运输扮演着更重要的角色,在某些情况下甚至是唯一的客货运输方式。

“比如在吉尔吉斯斯坦,国家经济与中亚其他国家经济一样处于快速发展中。新的对外经济政策和政治形势要求及时有效地调整运输领域的优先发展方向。在这种情况下,铁路运输无疑被纳入了国家优先发展方向。”——部长先生接着说道。

目前,国家正在进行管理体制改革,同时计划成立发展问题研究所,建立和推广公私合营伙伴关系等,因此,实施上述国家运输政策是适应国家社会经济领域改革步伐的。

卡利洛夫·扎姆希特别克还指出,随着国家相关领域的改革,我们确立了为完善制约统一经济空间发展的运输综合体的工作方向,同时决定建设高效运转的物流运输基础设施,并以此为基础加快建立商品流转体系。此外,还将制定商定一致的措施,以消除管理体制障碍,同时避免纳入主要运输走廊路网的运输系统的发展不平衡,最终保证运输领域的快速发展。

我们知道,无论运输基础设施建设,还是运输基础设施运营和改造都离不开新技术的应用,更离不开新的运输服务种类的开发及其服务范围的扩大。

为此,部长先生特别强调了在更新和改造机车车辆与基础设施方面所开展工作的重要性,它是实现铁路现代化的基础。

想要在当今市场条件下发展铁路运输,必须寻求新的共同解决方案,只有这样,才能提高效益,才能实施全球迫切需要的行业项目。

卡利洛夫·扎姆希特别克继续说道,铁组自成立以来对发展欧亚联运做出了重大贡献。为使运输基础设施符合当代要求,该组织开展了大量工作,并帮助成员国建立起了一体化运输联系,增强了各国出口潜力。今天,铁组成员国正在为有效解决国际铁路联运法律、财务和技术工艺方面的问题而共同努力。

无论过去,还是现在,运输领域合作都是提高成员国经济效益的基础。为进一步完善铁组成员国铁路间已经建立起的相互协作,首先需要制定于运输过程所有参加方平等的法律规范。

最后,部长先生坚信,铁组成员国间的互利合作将进一步扩大,而在本届部长会议上所通过的一系列重要决议将为欧亚大陆铁路运输的发展创造必要条件。

紧接着,欧亚经济委员会能源和基础设施部部长阿达姆·库尔、联合国欧经委内运委主席叶日·克列涅夫斯基和国际铁路联运组织法律部主任亚历山大·库兹缅科做了发言。他们都表示,有必要进一步加深与铁组的合作,以建立高效的可持续发展的欧亚铁路联运。

 

根据议程安排,会议讨论了下列问题:

——关于韩国获得铁组成员资格;

——铁组2017年工作报告;

——铁组监察小组2017年报告;

——关于铁组运输政策和发展战略专门委员会2017年工作结果;

——关于铁组运输法专门委员会2017年工作结果;

——关于修订《欧亚多式联运组织和运营问题协定》;

——关于通过国际铁路直通联运公约文本国际会议的工作进展情况;

——铁组委员会主席关于联合国欧经委在“建立泛欧地区和欧亚运输走廊统一铁路法”方面开展工作的情况通报;

——关于铁路运输领域职业教育培训问题临时工作组的工作进展情况;

——关于铁组2019年及以后年度工作纲要;

——关于缴纳会费的情况;

——铁组委员会预算(2018年最终预算和2019年初步预算);

——2018年7月1日起铁组委员会领导、铁组工作机关主席和专家的职位分配;

——任命铁组委员会领导;

——铁组第四十七届部长会议初步议程草案、举办地点和召开日期。

部长会议指出,铁组2017年工作纲要和工作计划已经完成并核准了:

——“铁组2017年工作报告”;

——“铁组监察小组2017年报告”;

——“运输政策和发展战略、运输法及一般问题方面的‘铁组2019年及以后年度工作纲要’”;

——铁组委员会预算(2018年最终预算和2019年初步预算)。

会议赞同了铁组运输政策和发展战略专门委员会及铁组运输法专门委员会2017年工作结果。

由于部长会议一致通过了关于接纳韩国国土、基础设施与交通运输部为铁组成员的决议,因此铁组成员韩国将从2019年1月1日起派代表在铁组委员会工作。

这一决议具有历史意义,它不仅扩大了铁组成员范围,还将促使发展跨朝鲜半岛铁路干线并加快韩国铁路网融入欧亚运输系统,同时助力发展朝鲜半岛整体经济。

由于铁组正在开展编制国际铁路联运公约文本的工作,同时为加强铁组与政府间和非政府间国际组织的合作并吸纳铁组新成员,英语作为一种国际性语言在铁组的使用范围正在扩大。为此,部长会议责成铁组委员会在铁组委员会定员表中增加一名俄英文同声翻译的编制。在讨论该问题时,一些代表团认为,为了顺应时代要求,有必要在铁组范围内赋予英文以相应地位。

在审查运输政策和发展战略方面工作结果时,决定:

——将“2020年前落实有关完善铁组第5、7和10铁路运输走廊运输及其发展的综合规划进展情况”的报告备案;

——赞同有关进一步发展铁路基础设施和提高铁路运输走廊某些区段货运量的措施执行情况的报告;

——2019年向铁组部长会议报告“2020年前落实有关完善铁组第4、6、8和11铁路运输走廊运输及其发展综合规划的进展情况”;

——为加快通过铁路合作组织(铁组)技术、运营和商务发展合作备忘录文本草案,铁组成员国和铁组委员会应结束该项工作,并将备忘录文本草案提交铁组第四十七届部长会议;

——铁组委员会应对铁组成员国在作为铁组第1-13铁路运输走廊参加方为执行现行备忘录条款方面所开展的工作进行协调;

——将铁组建305/1备忘录《关于铁路行业统计术语建议(简明词表)》的名称改成《铁组词表》;

—— 在“快速和高速旅客运输发展战略”专题范围内,由有关铁组成员国开始开展“有关铁组成员国编制关于保证不同轨距条件下畅通无阻高速客货运输技术方案的提案”分专题工作,同时铁组基础设施和机车车辆专门委员会参加,并邀请欧盟委员会交通运输总局和欧洲铁路署参与;

——有关铁组成员国参与编制简化旅客、行李和包裹跨境运输条件国际公约草案的工作,该项工作将于2018年结束;

——铁组成员俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国在一个月期限内,就有关将哈萨克斯坦铁路区段纳入铁组第2、5、8走廊的问题举行磋商。

 

在运输法方面,决定:

——继续在完善国际客协和国际客协办事细则,以及国际货协和国际货协办事细则方面开展工作;

——2018年着手编制其中载有有关铁组现行文件信息和其他国际旅客运输文件信息的参考文件草案;

——继续编制国际货协办事细则中涉及与使用电子文件时赔偿请求审核方面的修改补充事项;

——铁组运输法专门委员会危险货物运送规则临时工作组2018年继续开展修订国际货协附件第2号的工作,认为应首先编制为执行国际货协附件第2号规定有可能作为补充文件采用的文件一览表;

——铁组运输法专门委员会编制货物装载和加固技术条件临时工作组2018年继续编制有关1520mm轨距车辆货物装载和加固技术条件的条款;

——铁组运输法专门委员会根据《利用专项拨款准备和研究专题的办法》第2.2项,就专项拨款问题编制相关依据,以结束有关“编制1520mm轨距车辆货物装载和加固的技术条件”的工作;

——铁组委员会将编制完成的该专题提案和有关专项拨款问题的建议寄送铁组部长会议成员审查;

——铁组运输法专门委员会继续在“协调国际货约/国际货协运输法”项目框架内开展完善国际货协附件第6号《国际货约/国际货协运单指导手册》的工作。

铁组部长会议指出:

——国际客协和国际客协办事细则的修改补充事项已从2018年5月1日起生效;

——国际货协和国际货协办事细则的修改补充事项将从2018年7月1日起生效。

部长会议核准了《欧亚多式联运组织和运营问题协定》及其附件3的修正案(修改补充事项),这些修正案将从2018年7月1日起生效,同时责成铁组货物运输专门委员会继续在完善协定和修订协定附件3、附件4方面开展工作,并促使在铁组成员国路网上继续发展和组织货物混合运输和多式运输。

 

部长会议将关于通过国际铁路直通联运公约文本国际会议的工作进展情况的报告备案。该报告中指出,根据铁组第四十三届部长会议决议,完善铁组基本文件临时工作组有关编制国际铁路直通联运公约草案及其附件的工作已经结束。

2016年11月,开始了有关通过国际铁路直通联运公约文本国际会议(下称国际会议)的工作。国际会议第一次会议(2016年11月14-18日,华沙)核准了国际会议议事规则,并选举了俄罗斯联邦运输部国务秘书兼副部长谢尔盖·阿里斯托夫为国际会议主席,选举了中华人民共和国国家铁路局副局长刘克强和波兰共和国基础设施部副部长尤斯季娜·斯克希德洛为国际会议副主席。

国际会议第二次会议(2017年3月27-31日,华沙)审查并通过了公约草案序言和公约第一至第二十一条条文。同时成立了编制“术语”条款工作组。

国际会议第三次会议(2017年11月27日-12月1日,华沙)在经过长时间讨论和表决以后,审查并通过了公约草案第二十二至第二十七条条文。这些条款涉及铁组委员会,以及铁组委员会职能、机构和人员构成等方面内容。

国际会议第四次会议(2018年3月26-30日,华沙)审查并通过了公约草案第二十八条至第三十八条条文,同时成立了编制公约条款提案工作组。

部长会议将铁组委员会主席关于联合国欧经委所开展的“关于建立泛欧地区和欧亚运输走廊统一铁路法”工作情况的报告备案,并决定会同联合国欧经委继续在该方面开展工作。

 

在审查有关编制干部职业教育培训一般方法建议的问题时,部长会议决定:

——赞同铁路运输领域职业教育培训问题临时工作组工作进展情况的报告(2017年3月-2018年3月);

——将临时工作组关于已经结束铁组职业教育培训问题词表(术语)草案编制工作的报告备案。该词表已转交铁组运输政策和发展战略专门委员会,下一步将对其进行审查并列入修订后的铁组建305/1备忘录《铁组词表》;

——支持临时工作组成员关于2018-2019年对所同意专题开展试验项目的提案;

——赞同由PLASKE股份公司(铁组加入企业,临时工作组成员兼主持者)进行铁组网站“铁路运输领域职业教育培训”板块的维护工作。

部长会议责成临时工作组:

——应在今后工作中利用铁组高级别研讨会“21世纪国际铁路联运人才培养面临的机遇和挑战”(2017年2月14-15日,波兰,华沙)与会者提出的建议书;

——继续开展下列工作:

  • 针对临时工作组提出并得到铁组成员国同意的专题,制定从业人员使用铁组文件的职业培训和技能提高方面的建议性教学大纲草案;
  • 确定有关对使用铁组文件进行职业培训的试验项目;
  • 制订关于成立铁组教育培训学院和颁发铁组培训证书流程的提案;
  • 开发铁组网络信息资源,普及有关铁路运输领域职业教育培训方面的知识

责成铁组委员会:

——2018年10月,会同运输高校联合会(铁组加入企业,临时工作组成员)在俄罗斯运输大学(原莫斯科交通大学)举行铁组“铁路运输教育培训:新任务新机遇与技能提高”国际会议;

——必要时,以铁组为平台同其他有关国际组织举行会谈,制定有关组织多式联运和混合运输方面的教育培训及技能提高联合教学大纲,关注欧亚运输基础设施发展。

 

参考铁组铁路总局长(负责代表)会议第三十三次会议决议,部长会议核准了2018年7月1日至2022年6月30日期间铁组委员会领导、铁组工作机构主席和专家的职位分配,并自2018年7月1日起生效。

任命铁组成员波兰共和国代表塔捷乌什·绍兹达先生担任铁组委员会主席职务;任命铁组成员中华人民共和国代表张群先生担任铁组委员会副主席职务。他们的任期均为2018年7月1日至2022年6月30日。

责成铁组成员俄罗斯联邦于2018年7月10日前向铁组委员会提出铁组委员会副主席职务候选人。

部长会议将下列信息备案,即铁组铁路总局长(负责代表)会议第三十三次会议任命阿季拉·基什先生自2018年7月1日至2022年6月30日期间担任铁组委员会秘书职务。

会议向铁组委员会副主席维克托·朱可夫先生表示感谢!感谢他为铁组工作所做出的特别贡献,并请铁组委员会主席向其转交书面感谢信。

第四十六届部长会议与会者接受并感谢乌兹别克斯坦共和国代表团团长——乌兹别克斯坦铁路股份公司副董事长阿克马尔·卡马洛夫的邀请,决定2019年6月4-7日在乌兹别克斯坦共和国举行第四十七届部长会议。

在第四十六届部长会议上所通过的决议必将促使铁组成员国铁路运输得到进一步发展,同时将提高铁路运输效益与竞争力,加强成员国铁路间互信与合作,让成员国走向繁荣。

 

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